Ing. Juan Carlos Duarte Duré

Presidente de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, CONATEL (Paraguay)
Este artículo se ha publicado originalmente en Revista Telecomunicaciones de América Latina. Descárgala gratis aquí
“El crecimiento y desarrollo de la economía digital en nuestro país no será posible sin una infraestructura moderna de telecomunicaciones”
  1. ¿Cuáles son los puntos más destacados del Plan Nacional de Telecomunicaciones de Paraguay 2025?   

 

El PNT21-25 tiene los siguientes objetivos:  

Objetivo de cobertura: expansión de la cobertura de los servicios de telecomunicaciones/TIC, especialmente el acceso banda ancha fija y móvil a Internet. 

Objetivo de penetración: aumento de las suscripciones a los servicios de telecomunicaciones/TIC, especialmente el acceso banda ancha fija y móvil a Internet. 

Objetivo de calidad: mejorar los índices de calidad de los servicios de telecomunicaciones, especialmente aquellos de los servicios de acceso banda ancha a Internet. 

Todos ellos específicamente se refieren a los servicios de acceso a Internet de banda ancha móvil y fija, a través de la reglamentación, el control y el fomento por parte de la CONATEL y cuyo fin último es la digitalización de la economía. 

El Plan Nacional de Telecomunicaciones busca la transformación digital de sectores claves del país, delimitando las funciones regulatorias y de control de la CONATEL 

El PNT 21-25 se propone brindar previsibilidad regulatoria a los operadores y establece como principales incentivos para la inversión la transparencia y la institucionalidad. 

Propone alcanzar con oferta de servicios de telecomunicaciones a 100 por ciento de la población paraguaya. 

El PNT 21-25 establece que para las telecomunicaciones móviles, se priorizarán las bandas medias y altas. En cuanto a 5G, el documento establece que “la CONATEL acompañará la evolución de los avances internacionales en la utilización óptima del espectro radioeléctrico” Respecto a la banda de 6 GHz, el PNT 21-25 señala que la CONATEL estará atenta a la evolución del uso de esa banda en las regiones de la UIT y en los países del Mercosur. 

Respecto a la calidad del Internet fijo, el plan aspira a lograr una latencia media de 10 ms y unas velocidades medias de bajada y subida de 100 y 50 Mbps, respectivamente, en 2025. 

El crecimiento y desarrollo de la economía digital en nuestro país no será posible sin una infraestructura moderna de telecomunicaciones que permita y facilite la prestación de servicios y aplicaciones avanzadas TICs a los usuarios (individuos, empresas, gobierno), en los diferentes sectores de la economía y de la sociedad. 

 

2. ¿En materia de mejora regulatoria, cuáles considera son los principales retos de cara a su nueva gestión en CONATEL? 

 

El gran reto es lograr que los que aún no disponen de una conexión actualmente en el Paraguay, puedan tenerla en un plazo razonable; es cierto que existen también problemas estructurales como población afectada por la pobreza o la falta de empleo, que hacen que dichas personas no puedan ingresar a los deciles demográficos que pueden solventar una conexión a las telecomunicaciones, no obstante también se está culminando estudios para otorgar marco legal a iniciativas comunitarias o colectivas para establecer o desplegar redes complementarias en zonas rurales. 

Por medio de las llamadas obligaciones de compromisos sociales, los prestadores que renuevan sus respectivas licencias para prestación de servicios de telecomunicaciones han entregado telecentros y terminales laptops a un número importantes de beneficiarios, dando a conocer las ventajas de la utilización de las tecnologías de la Información y su posible adopción. 

En dicho sentido, seguiremos aplicando obligaciones regulatorias vinculadas al otorgamiento o renovación de títulos habilitantes, tanto de cobertura como de compromiso social, con el objetivo de aumentar la accesibilidad a las telecomunicaciones e impulsar una conectividad que tenga valor para la ciudadanía y que promueva la inclusión digital. 

 

3. ¿Considera viable impulsar una ley de infraestructura que facilite el despliegue de infraestructura de conectividad, con foco en los municipios? 

 

Es necesario un marco legal que establezca un ordenamiento a nivel nacional que permita el despliegue de infraestructura de soporte de equipamiento para las telecomunicaciones, los municipios serán actores muy importantes en el otorgamiento de los permisos correspondientes de acuerdo a dicho ordenamiento legal. En este momento nos encontramos evaluando la factibilidad de impulsar una ley de infraestructura. 

 

4. El alto costo de espectro en América Latina y las condiciones de las renovaciones son un desafío para el despliegue de redes, ¿están contemplando la posibilidad de ampliar la duración de las licencias de espectro en Paraguay de cara al desarrollo de 5G en el país? 

 

El plazo de vigencia de las licencias se encuentra determinado en la Ley de Telecomunicaciones, por lo que nos encontramos trabajando en proponer una modificación a la misma. Estamos buscando establecer un periodo de licencia más amplio, ya que somos conscientes que el plazo actual resulta exiguo para la recuperación o repago de las inversiones realizadas para el despliegue de las redes que soportan las telecomunicaciones, lo que a su vez repercuten en las tarifas que se cobran por los servicios. Si las licencias tuviesen un periodo más prolongado, es posible que los precios planteados para los servicios también deberían ser relativamente menores. 

 

 

5. Los reguladores del sector de las telecomunicaciones y TIC tienen un rol fundamental en promover la inversión para asegurar un despliegue de conectividad que promueva una digitalización inclusiva. ¿Qué medidas en este sentido trabajan desde CONATEL? ¿Cómo coordina su trabajo con el Ministerio TIC? 

 

Venimos trabajando coordinadamente con el MITIC, de forma a que desde el Ente Regulador podamos colaborar con la políticas y proyectos del Gobierno Nacional impulsadas por el Ministerio. Esperamos en breve concretar acciones para apoyar a los sectores de educación, salud y seguridad en materia de conectividad. Es política del Gobierno Nacional promover la inversión y la generación de puestos de trabajo, siendo el sector de telecomunicaciones muy promisorio para conseguir tales objetivos. El MITIC tiene actualmente una Dirección de Inclusión Digital, y desde el Regulador contribuiremos en habilitar la utilización de las nuevas tecnologías como por ejemplo y diría principalmente, las nuevas generaciones de telecomunicaciones móviles como el 5G, y las nuevas generaciones de telecomunicaciones satelitales.