1. ¿Cuál es el aporte en Colombia de las nuevas tecnologías al desarrollo económico del país y en particular al bienestar social?
El Plan Nacional de Desarrollo «Colombia Potencia Mundial de la Vida» reconoce a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones como una herramienta para que los ciudadanos accedan a la información y al conocimiento, en pro de aumentar las posibilidades de generar riqueza, igualdad y productividad. Y con esa visión hemos trabajado en este Ministerio, persiguiendo un solo objetivo: cambiar las vidas de los colombianos con tecnología.
Y es que entendemos que la inclusión y el uso de soluciones innovadoras trae múltiples beneficios, en todos los sectores de la economía. De acuerdo con el ‘Informe de Productividad Digital’ de 2022 del Ministerio TIC, las empresas que adoptan tecnologías digitales aumentan en un 20%, en promedio, su productividad. Asimismo, según el documento ‘Tecnologías de Precisión en la Agricultura Colombiana’, publicado en 2022 por el Ministerio de Agricultura, el uso de tecnologías de precisión puede incrementar la eficiencia de cultivos hasta en un 25%; mientras que en la industria manufacturera, la adopción de tecnologías avanzadas como la automatización y la Inteligencia Artificial (IA) puede aumentar la productividad hasta en un 30%, según el informe ‘Impacto de la automatización en la industria manufacturera’, publicado por el Dane el año pasado. Finalmente, en el sector servicios, la digitalización puede mejorar la eficiencia operativa hasta en un 40%, de acuerdo con ProColombia, en el documento ‘Transformación digital en el sector servicios, de 2021.
Viendo todo este potencial, la tarea era clara: aumentar la conectividad para poder llevar estos beneficios a la mayor cantidad de personas. Entonces, definimos y desarrollamos estrategias, y gracias a iniciativas como el Plan Nacional de Conectividad y proyectos como Zonas Comunitarias para la Paz, Conectividad para Cambiar Vidas, Líneas de Fomento y Centros PotencIA, estamos contribuyendo al crecimiento económico, la generación de empleo y el bienestar de las personas.
La expansión de la conectividad en zonas rurales ha permitido que agricultores, pequeños emprendedores, y negocios locales se integren a cadenas de valor digitales, incrementando sus ingresos y oportunidades, mejorando su calidad de vida y la de sus familias. Esto también genera un desarrollo económico a nivel regional e impulsa la competitividad. De igual forma, con la conectividad miles de personas pueden acceder a oportunidades laborales disponibles en la red, sin distinguir el lugar donde se encuentren.
En segunda medida, trabajamos para lograr un acceso equitativo y reducción de la brecha digital. Con la puesta en operación de 13.477 Centros Digitales en las zonas rurales más apartadas del país, y las 1.087 Zonas Comunitarias para la Paz en centros poblados, localidades o comunidades rurales de municipios cobijados por los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial – PDET, se ha garantizado acceso a Internet gratuito para comunidades vulnerables, beneficiando a más de 1.357.000 estudiantes, docentes y familias que ahora cuentan con herramientas digitales para mejorar su calidad de vida.
Asimismo, aportamos a la transformación educativa y desarrollo cognitivo, con programas como Centros PotencIA, diseñados para fomentar habilidades del siglo XXI en niños y jóvenes, democratizando el conocimiento y aprendizaje de la Inteligencia Artificial. Con esto, estamos preparando a una nueva generación para liderar en un mundo cada vez más digital con innovación y desarrollo tecnológico.
Por último, también impulsamos la inclusión social y el bienestar comunitario, llevando conectividad a regiones históricamente afectadas y desconectadas con proyectos como Conectividad para Cambiar Vidas, donde más de 395.000 hogares de estratos 1 y 2 en los departamentos de Cauca, Chocó, La Guajira, Nariño, Valle del Cauca, Amazonas, Vichada, Antioquia (región Urabá) y el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, podrán disfrutar del acceso a Internet de banda ancha en sus casas. De igual forma, mediante el proyecto Líneas de Fomento, 76.425 hogares de estrato 1 y 2 también se conectarán a Internet fijo de banda ancha. De este modo se crean espacios de integración y empoderamiento comunitario, además de impulsar la educación virtual, el teletrabajo, emprendimientos, entre otros.
2. Las habilidades digitales resultan fundamentales para hacer un uso provechoso de las tecnologías emergentes, ¿qué programas realizan en Colombia para asegurar una digitalización inclusiva?
En Colombia, la digitalización inclusiva se ha convertido en una prioridad estratégica para garantizar que todos los ciudadanos, sin importar su ubicación geográfica o condición socioeconómica, puedan beneficiarse de las tecnologías emergentes. Actualmente, las habilidades digitales son esenciales para cerrar la brecha tecnológica y aprovechar al máximo las oportunidades de la transformación digital. Por eso, el Ministerio TIC ha diseñado e implementado programas gratuitos orientados a la formación y capacitación en competencias digitales. Estas iniciativas buscan no solo empoderar a los individuos para participar activamente en la economía digital, sino también contribuir al desarrollo social y económico del país, asegurando que nadie quede rezagado en este proceso de cambio global.
La iniciativa Colombia Programa tiene como objetivo fortalecer el desarrollo profesional docente en pensamiento computacional desde un enfoque sensible al género, desde esta estrategia se pretende reducir las brechas de género existentes, fomentando la participación de las niñas y mujeres en las áreas STEM. Este proyecto, ejecutado con el British Council, espera formar en pensamiento computacional a 11.200 docentes, beneficiando a aproximadamente 896.000 estudiantes para 2026. Entre sus avances, a la fecha, se tienen 750.000 estudiantes impactados y 7.522 docentes capacitados, además está la construcción de una serie de recursos, dentro de los que se encuentran más de 70 guías pedagógicas para la enseñanza y aprendizaje del pensamiento computacional que van de los grados de transición a once.
Colombia Programa tiene un componente pensado para fortalecer las habilidades digitales en pensamiento computacional de los docentes y estudiantes de las zonas rurales del país. Es así como el proyecto ha construido un juego didáctico innovador y único a nivel mundial, para la enseñanza y el aprendizaje del pensamiento computacional de forma desconectada: el juego de mesa Biobots. Este fue testeado en sedes educativas rurales de Colombia, y actualmente se han
formado a 102 docentes de la Región Caribe para su implementación en aula, entregando 102 kits del juego a los docentes formados, convirtiéndose en una estrategia que ha permitido la entinclusión de las comunidades rurales para la reducción de la brecha digital entre las zonas rurales y urbanas.
Desde el programa CiberPaz, se realizan proceso de sensibilización en uso seguro y responsable de las TIC, procurado generar un enfoque inclusivo con derechos humanos. Uno de los seis (6) componentes del programa es exclusivo para el fomento de una sociedad diversa e inclusiva, donde cada persona puede contribuir y beneficiarse de las oportunidades digitales, este componente se titula «Diversidad e inclusión digital». De la misma manera, los demás componentes esperan vincular los derechos humanos:Tecnología y Medio Ambiente, Seguridad y confianza digital, Libertades tecnológicas, herramientas TIC para el trabajo incluyente y seguro, y Derechos digitales y derechos de autor.
De igual forma, Centro de Relevo es un servicio pionero en la región, que se ha consolidado como una de las principales herramientas para reducir barreras en la comunicación de personas sordas con personas oyentes, mediante una plataforma tecnológica que cuenta con intérpretes de Lengua de Señas colombiana en línea, lo que permite el acceso a los servicios desde cualquier dispositivo móvil, las 24 horas del día y de forma gratuita.
Por su parte, ConverTIC desempeña un papel crucial en la eliminación de barreras de acceso y comunicación para personas con discapacidad visual, proporcionando licencias de software lector y aumentativo de pantalla. Gracias a esta iniciativa, las personas han podido desarrollar sus actividades laborales, educativas e informativas de manera autónoma e independiente, utilizando diversos dispositivos tecnológicos. En el caso de las personas jurídicas, ConverTIC ha contribuido a facilitar el acceso inclusivo a bienes, servicios y trámites ciudadanos, impulsando así sus procesos de transformación digital y fomentando una sociedad más equitativa e inclusiva
Finalmente, a través de Smartfilms y sus categorías Smartic Incluyente y Redvolucionarias TIC, se ha promovido la participación activa de personas con discapacidad y mujeres en la creación de contenidos audiovisuales. Este enfoque no solo ha fortalecido un canal adicional para expresar perspectivas personales, emociones y realidades, sino que también ha dado visibilidad a voces diversas en el Festival de Cine Hecho con Celulares – Smartfilms. Además, se ha ofrecido formación básica en áreas clave como producción audiovisual, escritura de guiones y otros aspectos fundamentales de la narrativa digital, fomentando así habilidades creativas y técnicas entre los participantes.
Iniciativas como Colombia Programa, CiberPaz, Centro de Relevo, ConverTIC y Smartfilms destacan por su enfoque en la formación, la sensibilización y la eliminación de barreras de acceso a la tecnología, fomentando habilidades digitales en diversos grupos de la población, desde comunidades rurales hasta personas con discapacidad. Estas acciones no solo empoderan a los ciudadanos para participar activamente en la economía digital, sino que también contribuyen al desarrollo de una sociedad más equitativa, diversa y preparada para los retos de la transformación digital.
3. El valor de la conectividad es indiscutible, hoy estar conectado es un habilitador de derechos. ¿Cuáles son los retos del sector de telecomunicaciones en Colombia, considerando que esta industria es base de la transformación digital?
La conectividad se ha convertido en un derecho esencial, siendo una base para la transformación digital, el desarrollo social y el crecimiento económico. En Colombia, el sector de telecomunicaciones enfrenta retos significativos derivados de su geografía, las necesidades de inversión y la sostenibilidad en regiones rurales.
Garantizar el acceso universal a Internet enfrenta varios desafíos, Colombia tiene una topografía variada, incluyendo montañas, selvas y zonas rurales aisladas donde el acceso es limitado. Esto dificulta la instalación y mantenimiento de infraestructura de telecomunicaciones. Muchas comunidades habitan lejos de las redes principales, y transportar los equipos de conectividad se convierte en un desafío para los técnicos, hay lugares donde solo llegan a través de lanchas, mulas o caminatas prolongadas. El clima es otro factor, pues puede ser impredecible y extremo, con temporada de lluvias que afectan la infraestructura, dificultan el traslado y retrasan la construcción de redes, y en algunos casos, afecta la operación de los proyectos, generando sobrecostos en mantenimientos.
Por otro lado, la inversión necesaria para extender la infraestructura de Internet en áreas rurales y de difícil acceso es alta, algunas empresas de telecomunicaciones pueden no considerar viable económicamente invertir en estas regiones, lo que limita el acceso y genera brecha en el acceso a Internet entre las zonas urbanas y rurales.
Finalmente, a medida que más colombianos acceden a Internet, la demanda de mayor ancho de banda y mejor calidad de conexión se incrementa. Por eso, es importante implementar estrategias de crecimiento progresivo de ancho de banda, asegurando que las infraestructuras actuales puedan adaptarse a las necesidades futuras de la transformación digital.
Ahora bien, garantizar la conectividad no es suficiente. Es fundamental acompañar el acceso con programas de alfabetización digital y capacitación que permitan a las comunidades aprovechar las oportunidades que ofrece la tecnología. Los proyectos del Ministerio TIC incluyen componentes educativos y sociales que promueven el uso productivo de las herramientas digitales.
A pesar de los múltiples desafíos para garantizar la conectividad en Colombia, seguimos trabajando para superar las barreras y desarrollar proyectos desde el Ministerio TIC que nos ayuden a eliminar la brecha digital y favorezcan el desarrollo social y económico del país, entendiendo que la conectividad no es un fin, sino un medio para logarr un país más equitativo, productivo e innovador.
4. El cierre de la brecha digital tiene muchos retos en un país tan extenso y complejo geográficamente como Colombia. La industria ha manifestado su preocupación sobre un eventual aumento en la contribución al FUTIC, pues afectaría a la industria y el problema de fondo no se soluciona. ¿Qué medidas alternativas han contemplado para continuar construyendo una solución sostenible financieramente del cierre de brecha?
La construcción de soluciones encaminadas al cierre de la brecha digital debe ser un trabajo mancomunado de todos los actores de la industria. Desde el Ministerio TIC se construye y se ejecuta la política pública, para lo cual, se cuenta con unos recursos financieros que se canalizan a través del Fondo Único de las TIC (FUTIC). Sin embargo, en un ecosistema tan complejo como el de las TIC y en un Estado Social de Derecho como Colombia, existen responsabilidades conjuntas de la totalidad de sus actores, que incluyen, como protagonistas, a los Proveedores de Redes y Servicios de Telecomunicaciones (PRST), que despliegan redes y proveen servicios que habilitan la conectividad y las comunicaciones de las personas y las empresas; así como a los proveedores de contenidos y aplicaciones, donde destacan las grandes empresas de servicios OTT y de contenidos, y a los usuarios que consumen dichos servicios y contenidos.
Con el propósito de garantizar el financiamiento de las iniciativas de política pública contempladas en el Plan Nacional de Desarrollo, resulta fundamental priorizar la sostenibilidad de las inversiones proyectadas. Para ello, es esencial que los recursos propios del Fondo Único TIC mantengan una trayectoria sostenible, evitando generar distorsiones en la industria. Esto implica no recurrir al incremento de las tarifas de contraprestación, asegurando así un equilibrio que favorezca el desarrollo del sector y la estabilidad económica del ecosistema TIC.
Para las iniciativas cuya financiación exceda la proyección de ingresos prevista, es imprescindible contar con el respaldo de recursos provenientes de la Nación o recurrir a la implementación de Asociaciones Público-Privadas (APP). Estos mecanismos permiten avanzar en el cumplimiento de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, sin afectar a los actores de la industria ni la sostenibilidad fiscal.
Algunas formas en la que se puede reducir la brecha digital en Colombia:
• Maximizar el impacto social de los recursos que se apliquen.
• Crear infraestructuras en aquellas zonas donde la accesibilidad a los servicios de Internet sea más difícil o imposible.
• Más programas de formación dirigidos a colectivos especialmente vulnerables, personas de la tercera edad, migrantes, trabajadores con bajo nivel de estudios, etc…
• Promover ecosistemas de innovación local y estrategias de apropiación tecnológica.
• Revisar y adaptar la regulación rural para garantizar mayor conectividad.
• Establecer exenciones de pago para operadores en zonas vulnerables podría considerarse como una alternativa, sin embargo, esta medida pondría en riesgo la función principal del Fondo Único TIC (FUTIC) y afectaría sus ingresos.
• Implementar nuevas tecnologías y gestión dinámica del espectro.
Estamos convencidos que reducir la brecha digital tiene un impacto transformador en las sociedades. Contribuye a mejorar la calidad educativa, ampliar las oportunidades laborales, estimular el crecimiento económico y promover una participación cívica más activa e inclusiva.
5. ¿Considerando que los beneficios de las tecnologías digitales son transversales a toda la economía, han contemplado unir esfuerzos con otras entidades públicas en los sectores, por ejemplo, de educación, salud y economía para lograr una digitalización inclusiva y sostenible en el tiempo?
La digitalización inclusiva y sostenible requiere un enfoque articulado que trascienda los límites sectoriales, especialmente en áreas estratégicas como educación, salud y economía. El Ministerio TIC reconoce que la colaboración interinstitucional es fundamental para maximizar los beneficios de las tecnologías digitales y garantizar que lleguen a todos los colombianos, sin importar su ubicación o condición socioeconómica. Por ello, hemos diseñado iniciativas en conjunto con otras entidades públicas, enfocándonos en proyectos integrales que promuevan el acceso equitativo, fortalezcan las capacidades digitales y aseguren la sostenibilidad de los avances tecnológicos en el tiempo, contribuyendo al desarrollo social y económico del país.
Entre los proyectos más destacados se encuentran los Convenios de cofinanciación con entidades territoriales. Gracias al apoyo de las gobernaciones de diversos departamentos, estamos desplegando redes de fibra óptica y última milla para llevar Internet fijo a más de 152.600 hogares, además de instalar más de 600 Zonas WiFi en distintas regiones del país. Hasta la fecha, hemos firmado 13 convenios que beneficiarán a 222 municipios mediante la instalación de fibra óptica, ampliando significativamente la conectividad y generando impacto en comunidades históricamente desconectadas.
Con la firma del HUB Diversidad Digital, se cuenta a la fecha con la participación de la Agencia de Cooperación Española, la Fundación Corona, Fundación Saldarriaga Concha y Pacto de productividad en alianza para promover la inclusión digital y procesos de empleabilidad de personas con discapacidad.
Finalmente, en el marco del pilar de Ecosistemas de innovación digital que, incluye la interacción entre actores clave del sector productivo, gubernamental, académico, social, educativo, y empresas de la industria digital que trabajan en conjunto para innovar y optimizar procesos productivos, se abarcan diferentes arenas tecnológicas como AgroTech, EdTech, TravelTech, healthTech, FinTech, Bio & NatureTech, CreaTech & MarTech, y GovTech, distribuidas a lo largo y ancho del territorio nacional, adaptándose al mapa productivo y económico del país, buscando conectar y comprometer a los diversos actores. Todo esto, a través de aceleradores que abordan aspectos como: gobernanza de los ecosistemas; mentalidad colaborativa; visibilidad y reconocimiento; adopción de tecnologías emergentes; desarrollo de talento digital; modelos de acceso a capital; y fuentes de financiación.