«Cambios e incorporaciones en el marco normativo para encarar los retos de la transformación digital y los nuevos modelos de negocio»

Director Ejecutivo de la ATT de Bolivia
Este artículo se ha publicado originalmente en Revista Telecomunicaciones de América Latina. Descárgala gratis aquí

1. ¿Cuáles son los retos en materia de políticas públicas y regulatorias en Bolivia?

Política de valoración del espectro que incentive la inversión y no la recaudación, tanto en lo que corresponde al Derecho de Asignación de Frecuencia como el Derecho de Uso de Frecuencia, con el propósito de que los operadores puedan continuar con la innovación y la expansión de redes para una mayor conectividad, a través del uso de nuevas tecnologías como el 5G en beneficio de los usuarios y la industria.

Políticas para promover y nutrir el crecimiento de pequeñas y medianas empresas e incluso gobiernos municipales, con inversiones en la última milla que les permitan brindar servicios de telecomunicaciones, principalmente en áreas sub urbanas y rurales, fomentando el acceso universal a servicios de telecomunicaciones, promoviendo la conectividad, la inclusión digital, la reducción de la brecha digital y por ende el desarrollo económico en su conjunto.

Liderar la Coordinación interinstitucional, para trabajar con todos los actores involucrado en la definición de políticas dirigidas a la construcción de las habilidades digitales, para actuar ejerciendo nuestros derechos en una ciudadanía plena, dado que el nuevo mundo digitalizado.

Incorporar normativa que facilite la difusión de alfabetización digital, a través de los operadores y otros actores del sector.

2. ¿Qué buenas prácticas a nivel regional están contemplando para potenciar la mejora a nivel de marco regulatorio para el despliegue de conectividad en su país considerando además que se viene evaluando la próxima licitación para la implementación de la tecnología 5G?

El fortalecimiento institucional, simplificando procesos y cargas administrativas para los regulados, digitalizando procesos que facilitan a los operadores/proveedores el cumplimiento de requisitos requeridos, así como obligaciones.

Cambios e incorporaciones en el marco normativo, para encarar los retos de la transformación digital y los nuevos modelos de negocio, impulsando la oferta de precios asequibles para servicios de calidad, así como nuevos servicios atractivos en beneficio de los usuarios y la industria, promoviendo la innovación a la que se ven comprometidos los operadores para conquistar a los usuarios, incrementando así el bienestar de la sociedad en su conjunto, acelerando de esta manera el desarrollo de las telecomunicaciones.

Actualización de la normativa en lo que refiere a servicios mayoristas, para incentivar el despliegue y compartición de infraestructura, a precios económicamente eficientes y replicables para los operadores/proveedores con menor participación en el mercado.

Impulsar el establecimiento de Políticas Nacionales de Banda Ancha que debe ser actualizada, conforme el desarrollo de las tecnologías que permite brindar los servicios.

3. ¿Cuáles son los principales logros en materia de lucha contra la piratería online y bloqueos por internet?

La Autoridad de Regulación y Fiscalización de Telecomunicaciones y Transportes de Bolivia (ATT) durante la gestión 2023, lanzó una campaña a través de las redes sociales para crear conciencia sobre los peligros que implica la adquisición de aplicaciones piratas de televisión por Internet, en términos de seguridad de la información personal.

Desde la ATT, se ha alertado sobre el uso de estas aplicaciones piratas de televisión, advirtiendo a los usuarios que no se conviertan en cómplices de estas empresas ilegales y que comprendan los riesgos asociados con su utilización.

Por otro lado, siguiendo los procedimientos establecidos por la Ley y en colaboración con uno de los Operadores afectados, se ha impartido instrucciones a los proveedores de servicios de internet (ISP, por su sigla en inglés) para bloquear las direcciones IP y dominios asociados, con la finalidad de contener el creciente número de usuarios de la aplicación MagisTv.

Adicionalmente, la Autoridad de Regulación y Fiscalización de Telecomunicaciones y Transportes (ATT) en una tarea conjunta entre la Dirección de Fiscalización, la Dirección Jurídica y personal de seguridad de la Policía, llevó a cabo una acción de intimación en el lugar para que los propietarios de establecimientos cesen la oferta y venta de la aplicación, como parte de los esfuerzos encaminados a combatir esta organización que opera a nivel nacional ofreciendo y brindando televisión ilegal.

Como resultado de las circunstancias y condiciones actuales, la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen (FELCC) logró detener a un individuo implicado en actividades delictivas vinculadas con la aplicación «MagisTV”. La captura de esta persona representa un avance significativo en la lucha contra la piratería de contenidos televisivos.

Asimismo, la ATT trabaja en generar herramientas normativas para regular la provisión de servicios IPTV.

4. ¿Cuál es el enfoque con el que cuenta la ATT en materia de conversión de las sanciones e imposición de multas por inversión en despliegue de redes tal como vienen sucediendo actualmente en algunos países de la región como es el caso de Brasil?

Realizado el estudio de la normativa actual vigente, se determina que siendo la graduación, montos y forma de pago por las sanciones son depositados actualmente en el Programa Nacional de Telecomunicaciones de Inclusión Social – PRONTIS, entendiéndose el alcance de la norma a solo sanciones de tipo monetario, por lo que, se recomienda la modificación de la norma en el sentido que establezca como un tipo de sanción a la expansión de la infraestructura de telecomunicaciones en el país. En consecuencia, se debe tener las siguientes consideraciones para la aplicación de la misma:

• Siendo que las metas de expansión fueron reemplazadas por el proyecto PRONTIS, la propuesta de incorporación debe centrarse en primera instancia en poder concretar la ampliación de la red en el radio urbano de cada ciudad capital, conforme al crecimiento respectivo de cada ciudad.

• Se debe contar con una gradualidad respecto a las obligaciones que emanen de un cálculo de multa, dado que las mismas serán ejecutadas en función de establecer dos tipos de expansión de red:

o Crecimiento de Backhaul (enfocado a crecimiento móvil)
o Crecimiento de la Red fundamental de fibra (enfocado a expansión del servicio de acceso a internet)

• Al proponer, este tipo de expansión se estaría beneficiando a las usuarias y usuarios de los servicios móvil y acceso a internet, que son los dos servicios con mayor demanda actual.

• Es en ese sentido que se debe realizar un estudio técnico/económico, a fin de poder establecer la gradualidad detallada anteriormente, a fin de asignar la correlación de la multa con la expansión de la red que se prevé ejecutar.

5. ¿Qué proyectos esperan impulsar de cara a su próximo mandato en Regulatel?

El Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones (REGULATEL) realizó su 26° Asamblea Plenaria, en la ciudad de La Paz – Bolivia, los días 6 y 7 de diciembre de 2023, en dicha ocasión se aprobó Bolivia de manera unánime la Declaración y el Plan de Trabajo de REGULATEL para la gestión 2024 presentado por la ATT.

En ese marco, bajo el lema, “Conectando Raíces, Regulando el Futuro”, los miembros de REGULATEL, reafirmaron su compromiso de seguir trabajando en:

1. Fortalecer los lazos de cooperación y colaboración entre sus miembros, para impulsar el desarrollo de la transformación digital en Latinoamérica, a través de iniciativas dirigidas a reducir la brecha digital en aquellos sectores más vulnerables, para mejorar la conectividad significativa y promover que todos los ciudadanos tengan acceso a servicios de telecomunicaciones de calidad.

2. Compartir las buenas prácticas en la regulación de las telecomunicaciones, a través del intercambio de experiencias, información y capacidades dirigidas el fortalecimiento institucional entre sus miembros y como estrategia para hacer frente a los desafíos de la transformación digital en Latinoamérica.

3. Promover la apropiación de la tecnología por parte de los pueblos y comunidades indígenas y examinar las buenas prácticas, con relación a las tecnologías emergentes, que permitan hacer frente a los desafíos de la transformación digital.

4. Reafirmar el rol de REGULATEL como la organización internacional de Entes Reguladores de Telecomunicaciones de mayor relevancia en Latinoamérica y sus alianzas con sus pares en la Unidad Europea.

En el marco de dichos objetivos, se determinó reforzar el trabajo en las siguientes áreas en la gestión 2024:

1. Armonización Regulatoria
Impulsar esfuerzos para la armonización de políticas y regulaciones en el sector de las telecomunicaciones a nivel regional, promoviendo la coherencia y la eficiencia.

2. Desarrollo de Infraestructuras
Fomentar iniciativas que contribuyan al desarrollo de infraestructuras de telecomunicaciones, con especial atención en áreas rurales y de difícil acceso, abordando la brecha digital.

3. Protección del Consumidor
Fortalecer medidas para proteger los derechos de los usuarios, garantizando la calidad de los servicios, y extendiendo estos esfuerzos a la regulación ética y responsable de las tecnologías emergentes.

4. Coordinación Internacional
Reforzar la colaboración con otras entidades regulatorias a nivel internacional para compartir experiencias, mejores prácticas y abordar desafíos comunes.

5. Presencia Internacional
Continuar con el fortalecimiento de la imagen institucional de REGULATEL.