La Asociación Interamericana de Empresas de Telecomunicaciones (ASIET) presentó un análisis técnico ante diversas entidades de gobierno, incluyendo el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda y la SIT, sobre el precio de adjudicación y los beneficios de la licitación de la banda de 700 MHz realizada en Guatemala en 2023, con el objetivo de aportar evidencia y referencias internacionales al debate público sobre el proceso.
La evaluación sobre este concurso profundiza en los beneficios económicos y sociales derivados del uso del espectro y experiencias comparables de otros países de la región. El documento busca contribuir de manera objetiva y verificable a la discusión apoyándose en fuentes neutrales y de reconocida solvencia técnica -entre ellas informes de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), OCDE, estudios de consultoras especializadas en valoración de espectro y experiencias comparadas de reguladores de la región-.
Desde ASIET, se destaca que el valor del espectro radioeléctrico no debe analizarse desde una perspectiva recaudatoria. La banda de 700 MHz, por sus características de propagación y cobertura, constituye un recurso estratégico para ampliar la conectividad, especialmente en zonas rurales y de difícil cobertura.
El análisis señala que la licitación realizada en 2023 culminó con la adjudicación de la totalidad del espectro puesto a disposición a operadores establecidos en el país, con ofertas por encima del precio base fijado en las bases de la subasta. Para ASIET, este resultado constituye un indicador relevante del valor de mercado del recurso en las condiciones en que se desarrolló el proceso.
Asimismo, el documento recoge evidencia sobre los beneficios que la utilización de la banda de 700 MHz genera para Guatemala, entre ellos una mayor cobertura móvil y mejores condiciones para el acceso a internet. Asimismo, la banda resulta especialmente relevante por su capacidad para alcanzar zonas rurales y apoya directamente el cierre de brecha digital.
El espectro como herramienta de desarrollo
ASIET subraya que una política eficiente de espectro debe buscar un equilibrio entre los ingresos para el Estado y las condiciones necesarias para que los operadores puedan continuar invirtiendo en infraestructura y ampliando la cobertura.
El análisis también muestra una tendencia internacional de reducción de los precios del espectro, particularmente en las bandas bajas, en el contexto de la transición hacia las tecnologías 5G. Esta evolución debe ser considerada al momento de evaluar los resultados de procesos de asignación realizados en la región.
Experiencias de países como Chile, México y Brasil muestran distintos enfoques y resultados en la asignación de espectro, y permiten identificar las oportunidades que se derivan de asignaciones de espectro con objetivos de crecimiento digital y, por el contrario, los riesgos materializados al establecer condiciones económicas que no reflejen la capacidad real del mercado.
Certeza jurídica para continuar invirtiendo
El documento advierte además sobre los efectos que podría generar una eventual reversión de la asignación de espectro ya realizada. En primera instancia una afectación a los usuarios finales pues se ven impactadas las condiciones de provisión del servicio y la cobertura geográfica que precisamente esta banda permite. Adicionalmente, la ralentización de las inversiones y el freno al desarrollo digital, base fundamental del crecimiento productivo. Esta incertidumbre regulatoria deviene en una menor confianza de los inversionistas. En este sentido, ASIET considera que la certeza jurídica y la estabilidad de las reglas son condiciones fundamentales para que Guatemala pueda continuar atrayendo inversiones en infraestructura digital y avanzar en el cierre de las brechas de conectividad.
El análisis concluye que la licitación de 700 MHz se realizó mediante un proceso competitivo, público y transparente; que los beneficios sociales y económicos derivados de la asignación son verificables; y que el precio obtenido resulta consistente con referencias internacionales y con la evolución de los mercados de espectro.
ASIET reafirma su disposición a contribuir al diálogo público con evidencia técnica y experiencias internacionales que permitan fortalecer las políticas de espectro y crear las condiciones necesarias para una mayor inversión, innovación y conectividad en Guatemala.