Publicado el 20-01-2022

“Que nadie vaya delante ni detrás de otro, sino a la par”

Esta entrevista con Lizania Pérez (Secretaria Ejecutiva de COMTELCA) fue publicada originalmente en la Revista de ASIET: Telecomunicaciones de América Latina. Descargue la revista completa aquí

  1. COMTELCA tiene un marco normativo que deriva de un tratado internacional y es un espacio importante para el intercambio de experiencias y el análisis de mejores prácticas, marcos regulatorios y políticas públicas en materia de telecomunicaciones en la región mesoamericana. ¿Cuál es la visión que tiene respecto al papel que COMTELCA como organización debe cumplir en una industria tan dinámica e innovadora como la del desarrollo digital y cuál considera es la mejor manera de asumirlo?  

Como Comisión Técnica Regional de Telecomunicaciones estamos en constante vigilancia del desarrollo y la evolución de la industria de las telecomunicaciones, no solo de los países miembros de COMTELCA sino también en otros países, con miras a replicar buenas prácticas identificadas y ajustarla a nuestras economías y contextos.  

En este sentido queremos, a su vez, continuar con el cumplimiento sobre los objetivos que nos traza el Protocolo al Tratado Centroamericano de Telecomunicaciones, donde estamos llamados a velar por el desarrollo del sector, a armonizar las regulaciones de los países miembros, a crear capacidades, entre otros objetivos.  

La aspiración nuestra es que cada país tenga un avance similar en Telecomunicaciones y se logre también la adopción de tecnologías de la información y comunicación por parte de los ciudadanos los cuales, a su vez, reciban un servicio de calidad.  Que nadie vaya delante ni detrás de otro, sino a la par. La mejor forma de lograrlo es continuar la vigilancia, estar a la vanguardia de los nuevos tiempos, realizando los estudios diagnósticos de lugar para conocer el nivel de madurez de los distintos temas asociados a las telecomunicaciones y TIC en los países miembros, para ver los puntos débiles y fuertes y reforzar lo necesario.  

 

2. Considerando las condiciones particulares de Centroamérica en el plano latinoamericano, ¿cuáles cree que son los retos principales que presentan los países miembros de COMTELCA en materia regulatoria?  

Los principales retos que enfrentan los países Centroamericanos son, en primera instancia, la revisión y actualización de sus marcos legales y normativos pues como sabemos, las Telecomunicaciones van en constante evolución, este un sector muy dinámico que lleva un acelerado cambio y debemos ver cuáles políticas regulatorias van en beneficio o perjuicio del desarrollo de esta industria y mejorar las mismas. 

Esto incluye la revisión de las Leyes actuales de Telecomunicaciones como también las políticas regulatorias puestas en vigencia desde el seno de cada regulador.  

El sector de telecomunicaciones se ha convertido en un sector altamente competido y que a pesar de tratarse de servicios públicos, el alto grado de competencia hace que este mercado se comporte como cualquier otro del sector real de la economía. 

Tenemos que identificar cuándo es necesario la regulación sectorial especializada y preventiva (regulación ex-ante) que tiene como objetivo corregir fallas de mercado, y ver cuando es preciso tomar medidas ex-post, un modelo de control posterior en el cual ante la ausencia de regulación sectorial especializada, sólo se interviene cuando se presenta una infracción debidamente demostrada a través de una investigación. 

 3. ¿Qué iniciativas realizan desde COMTELCA para promover la expansión de la conectividad y la banda ancha para conectar a todos los ciudadanos de la región?  

Lo primero que estamos promoviendo es realizar los estudios correspondientes para identificar dónde exactamente se localizan esos ciudadanos que no poseen servicios de acceso a internet, a su vez identificar cuáles son las características de esas comunidades para ver qué pasos debemos seguir. Nos encontraremos con comunidades donde no existe servicio de energía eléctrica y en ellas debemos pensar como establecer alianzas con el sector energético para promover el despliegue de infraestructuras de telecomunicaciones y aumentar la conectividad.  

Otra actividad que quisiéramos promover es la realización de estudios de adopción de las TIC por parte de los ciudadanos, para identificar cuáles de estos necesitan ser formados en el uso apropiado y productivo de las Tecnologías de la Información y comunicación. Otro aspecto a considerar es ir mirando qué otras alternativas disponemos para incentivar el despliegue de infraestructuras por el operador o en dado caso de no lograr lo anterior, ver la posibilidad de desplegar redes comunitarias o implementar modelos cooperativistas en dichas zonas no servidas. 

 4. En lo que respecta al cierre de la brecha digital y de género, ¿qué buenas prácticas recomienda para su implementación en América Latina?  

En torno al cierre de brecha digital de género, desde la Comisión Técnica Regional de Telecomunicaciones, disponemos de un catálogo de iniciativas que han adoptado los países miembros en sus sociedades. Algunas de ellas cabe mencionar son: 

  • Planes Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones con Enfoque de Género; Dotando a las mujeres, Jefas de Hogar, de subsidios para el servicio de acceso a Internet y otorgándoles un dispositivo para su uso. Costa Rica (2015-2021).  
  • Fortalecimiento de capacidades de las mujeres para el uso de nuevas tecnologías. 
  • Incentivos económicos para que las niñas estudien carreras de Ingeniería.  
  • Agendas Digitales Nacionales con enfoque de equidad de género. 
  • Políticas Públicas para la promoción de los Derechos de la Mujer. 
  • Promoción de la participación de las mujeres en el ecosistema del Internet, a través de la celebración del “Día Internacional de las Niñas en las TIC’s”.  
  • Planes Nacionales de Equidad de Género.  
  • Políticas Públicas para la Igualdad de Oportunidades para las mujeres. Realización de Alianzas con entidades que promueven la equidad y el empoderamiento de la mujer como “ONU Mujeres”.